USCIS Tidak Mematuhi Had Pemprosesan Visa H-1B 30 Hari yang ditetapkan oleh Kongres



<div _ngcontent-c14 = "" innerhtml = "

Capitol di Washington D.C.

Getty

Sekiranya bahagian undang-undang imigresen yang paling dilanggar adalah "rasa Kongres" yang diluluskan pada tahun 2000 bahawa A.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) harus memproses petisyen H-1B dalam masa 30 hari. Hampir dua dekad kemudian, USCIS hampir tidak pernah memenuhi tarikh akhir 30 hari (tanpa majikan membayar $ 1,410 tambahan untuk pemprosesan premium) dan banyak aplikasi H-1B boleh mengambil masa sehingga setahun. Peguam mempercayai H-1B pemprosesan mengambil masa yang lama kerana agensi memerlukan perkara Kongres tidak pernah dimaksudkan.

"Ledakan masa pemprosesan Agensi menimbulkan persoalan: Adakah USCIS bergantung kepada faktor-faktor yang Kongres tidak bermaksud untuk dipertimbangkan ketika mengadili visa H-1B?" Tanya peguam plaintif Jonathan Wasden dan Bradley Banias dalam tuntutan undang-undang ITServe Alliance v. USCIS. (Lihat di sini untuk perbincangan terperinci tentang kes itu.)

Jadual 1: Masa Pemproses H-1B
JENIS PETISI MASA PEMPROSESANGAN ESTIMASI *
H-1B (visa dikeluarkan di luar negara) 10 hingga 13 bulan
H-1B (perubahan status dalam A.S.) 10 hingga 13 bulan
Sumber: USCIS, Pusat Perkhidmatan Vermont * Sehingga Mei 2019

Di Pusat Perkhidmatan Vermont, masa pemprosesan adalah 10 hingga 13 bulan untuk petisyen H-1B yang melibatkan perubahan status atau visa yang dikeluarkan di luar negara. Di Pusat Perkhidmatan California, masa memproses H-1B berkisar antara 7.5 hingga 9.5 bulan.

"Nombor-nombor ini memberi jelas bahawa USCIS telah membuat perubahan dalam tempoh dua tahun yang lalu tanpa mengambil kira mandat berkanun dan telah ditetapkan untuk menambah prosedur yang tidak perlu yang menambah sedikit pengesanan penipuan tetapi mempunyai kesan buruk yang boleh diukur pada masa pemprosesan," William Stock, ahli pengasas Undang-Undang Imigresen Klasko Partners, LLP, memberitahu saya dalam temu bual.

USCIS mengeluarkan Permintaan untuk Bukti dalam 60% kes pada suku pertama FY 2019, kadar yang jauh lebih tinggi dari pada masa lalu. Selain penundaan, permintaan tersebut dapat meningkatkan biaya hukum majikan hingga $ 4,500. The 10 sebab utama Senarai USCIS untuk mengeluarkan Permintaan untuk Bukti umumnya dilacak dengan penafian, serta masalah yang disebutkan dalam tuntutan ITServe Alliance. Dua daripada sebab utama USCIS yang disenaraikan adalah "Pempetisyen tidak menetapkan bahawa mereka mempunyai hubungan majikan dan pekerja yang sah dengan benefisiari" dan "Pempetisyen tidak menetapkan bahawa mereka mempunyai tugasan spesifik dan bukan spekulatif dalam pekerjaan khusus untuk keseluruhan masa yang diminta dalam petisyen itu. "

Membuat kesimpulan daripada sebab-sebab yang disenaraikan untuk Permintaan Bukti, Wasden dan Banias berpendapat peningkatan dalam masa pemprosesan telah memberi kesan kepada syarikat-syarikat perkhidmatan teknologi maklumat (IT) paling banyak. "Agensi mewujudkan aturan perundangan baru melalui penghukuman tidak formal dan memo dasar," menurut ringkas difailkan dalam tuntutan mahkamah terhadap USCIS. "Ia hanya memohon kepada subkumpulan pemohon H-1B – firma perundingan IT. Dan ia mengambil masa yang lebih lama untuk memutuskan permohonan ini kerana kini sedang mempertimbangkan faktor-faktor yang Kongres tidak bermaksud untuk dipertimbangkan. . . Mahkamah ini hendaklah mengisytiharkan tiga peraturan perundangan yang menyalahi undang-undang. "(Sebuah agensi persekutuan yang mengeluarkan peraturan" perundangan "tanpa notis dan ulasan akan melanggar Akta Prosedur Pentadbiran.)

Kelewatan dan penafian USCIS menimbulkan malapetaka dengan kehidupan orang ramai, dengan kerjaya yang rosak terikat secara langsung kepada dasar USCIS. Berwayar majalah baru-baru ini menggambarkan nasib ribuan pekerja teknologi "yang mempunyai visa mereka tiba-tiba menolak terima kasih kepada dasar-dasar baru. "Cerita itu menampilkan satu naratif yang sama:"Pada bulan November tahun lepas 2018, Usha dan suaminya Sudhir menerima berita yang tidak pernah mereka harapkan: USCIS menolak untuk melanjutkan visa kerja Usha, yang bermakna pasangan dan anak perempuan mereka akan mempunyai. . . untuk meninggalkan negara ini sebelum kerajaan A.S. akan mempertimbangkan kehadiran mereka untuk menyalahi undang-undang. Notis itu menyentuh seluruh keluarga seperti pukulan ke usus. "

Bagi sebahagian besar tahun 2018, dasar USCIS menjadikan pemegang visa H-1B takut untuk menukar pekerjaan. Jika seorang profesional H-1B memulakan pekerjaan baru dan USCIS kemudian menafikan permohonan "lanjutan", profesional dan keluarganya boleh dipaksa meninggalkan negara ini. "Pentadbiran Trump membunuh mudah alih kerja untuk profesional H-1B," kata Vic Goel, rakan pengurusan Goel & amp; Anderson, dalam temu bual pada tahun 2018. Pemulihan pemprosesan premium untuk aplikasi pelanjutan pada Februari 2019, yang membolehkan proses pemprosesan lebih cepat, menyediakan pilihan bagi sesetengah orang yang menghadapi masalah ini.

Pada tahun 2000, Daya Saing Amerika dalam Akta Abad 21 termasuk bahagian berikut: "Adalah menjadi rasa Kongres bahawa pemprosesan permohonan faedah imigresen perlu diselesaikan tidak lewat daripada 180 hari selepas pemfailan awal permohonan itu, kecuali bahawa petisyen untuk visa bukan imigran di bawah seksyen 214 (c) [which includes H-1B petitions] . . . perlu diproses tidak lewat dari 30 hari selepas pemfailan petisyen. "(Ini ditujukan kepada Perkhidmatan Imigresen dan Naturalisasi (INS), agensi pendiri USCIS).

Walaupun rasa Kongres tidak mempunyai "kuasa undang-undang," mencatatkan Perkhidmatan Penyelidikan Kongres, William Stock berkata, "Sense of Congress boleh menjadi persuasif, misalnya, dalam tuntutan mandamus atas kelewatan." (A "tuntutan mandamus" bertujuan untuk memaksa kerajaan bertindak atas sesuatu perkara.) Saham berpendapat Kongres sepatutnya memberi kuasa kepada Pejabat Ombudsman Perkhidmatan Kewarganegaraan dan Imigresen dengan beberapa kuasa Peguambela Pembayar Cukai untuk menguatkan akauntabiliti untuk USCIS. Jonathan Wasden berkata dalam satu temu bual dia percaya, "Undang-undang tuntutan untuk kelewatan yang tidak munasabah di bawah Akta Prosedur Pentadbiran adalah remedi."

Dokumen difailkan dalam tuntutan ITServe Alliance menunjukkan bahawa pihak majikan menyatakan bahawa majikan harus memfailkan permohonan H-1B yang membuktikan gaji dan peraturan yang dikehendaki dengan Jabatan Tenaga Kerja (DOL) dan DOL, bukan USCIS, memikul tanggungjawab utama untuk menguatkuasakan pematuhan peraturan mengenai visa H-1B. Pengertian Kongres menunjukkan kepercayaan USCIS dan INS harus memproses aplikasi dengan cepat.

Pada Februari 2019, 86 anggota Dewan menghantar a surat kepada USCIS yang menyatakan kebimbangan mengenai kelewatan pemprosesan agensi di beberapa jenis aplikasi. USCIS bertindak balas dan mengakui beberapa dasarnya, seperti keperluan wawancara dalam diri untuk kad hijau berasaskan pekerjaan, telah menyumbang kepada kelewatan tetapi tidak menyebutkan dasar baru yang berkaitan dengan petisyen H-1B.

Jason Boyd, penasihat dasar di Persatuan Peguam Imigresen Amerika (AILA), menulis, "Tanggapan ini menghasilkan beberapa bukti paling jelas sehingga dasar-dasar yang salah oleh USCIS sendiri adalah pemacu utama kelembapan pemprosesan yang merosakkan berjuta-juta individu, keluarga dan perniagaan A.S. di seluruh negara."

Data mengenai berapa lama yang diperlukan untuk memproses petisyen H-1B menunjukkan USCIS telah memilih untuk mengabaikan rasa Kongres bahawa agensi harus memproses petisyen H-1B dalam masa 30 hari.

& nbsp;

">

Capitol di Washington D.C.

Getty

Sekiranya bahagian undang-undang imigresen yang paling dilanggar adalah "rasa Kongres" yang diluluskan pada tahun 2000 bahawa A.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) harus memproses petisyen H-1B dalam masa 30 hari. Hampir dua dekad kemudian, USCIS hampir tidak pernah memenuhi tarikh akhir 30 hari (tanpa majikan yang membayar $ 1,410 tambahan untuk pemprosesan premium) dan banyak aplikasi H-1B boleh mengambil masa sehingga setahun. Peguam mempercayai H-1B pemprosesan mengambil masa yang lama kerana agensi memerlukan perkara Kongres tidak pernah dimaksudkan.

"Ledakan masa pemprosesan Agensi menimbulkan persoalan: Adakah USCIS bergantung kepada faktor-faktor yang Kongres tidak bermaksud untuk dipertimbangkan ketika mengadili visa H-1B?" Tanya peguam plaintif Jonathan Wasden dan Bradley Banias dalam tuntutan undang-undang ITServe Alliance v. USCIS. (Lihat di sini untuk perbincangan terperinci tentang kes itu.)

Jadual 1: Masa Pemproses H-1B
JENIS PETISI MASA PEMPROSESANGAN ESTIMASI *
H-1B (visa dikeluarkan di luar negara) 10 hingga 13 bulan
H-1B (perubahan status dalam A.S.) 10 hingga 13 bulan
Sumber: USCIS, Pusat Perkhidmatan Vermont * Sehingga Mei 2019

Di Pusat Perkhidmatan Vermont, masa pemprosesan adalah 10 hingga 13 bulan untuk petisyen H-1B yang melibatkan perubahan status atau visa yang dikeluarkan di luar negara. Di Pusat Perkhidmatan California, masa memproses H-1B berkisar antara 7.5 hingga 9.5 bulan.

"Nombor-nombor ini memberi jelas bahawa USCIS telah membuat perubahan dalam tempoh dua tahun yang lalu tanpa mengambil kira mandat berkanun dan telah ditetapkan untuk menambah prosedur yang tidak perlu yang menambah sedikit pengesanan penipuan tetapi mempunyai kesan buruk yang boleh diukur pada masa pemprosesan," William Stock, ahli pengasas Undang-Undang Imigresen Klasko Partners, LLP, memberitahu saya dalam temu bual.

USCIS mengeluarkan Permintaan Bukti dalam 60% kes pada suku pertama TK 2019, kadar yang jauh lebih tinggi dari pada masa lalu. Selain penundaan, permintaan tersebut dapat meningkatkan biaya hukum majikan hingga $ 4,500. 10 sebab utama senarai USCIS untuk mengeluarkan Permintaan untuk Bukti umumnya dilacak dengan penyangkalan, serta masalah yang disebutkan dalam tuntutan ITServe Alliance. Dua daripada sebab utama USCIS yang disenaraikan adalah "Pempetisyen tidak menetapkan bahawa mereka mempunyai hubungan majikan dan pekerja yang sah dengan benefisiari" dan "Pempetisyen tidak menetapkan bahawa mereka mempunyai tugasan spesifik dan bukan spekulatif dalam pekerjaan khusus untuk keseluruhan masa yang diminta dalam petisyen itu. "

Membuat kesimpulan daripada sebab-sebab yang disenaraikan untuk Permintaan Bukti, Wasden dan Banias berpendapat peningkatan dalam masa pemprosesan telah memberi kesan kepada syarikat-syarikat perkhidmatan teknologi maklumat (IT) paling banyak. "Agensi ini mewujudkan peraturan perundangan baru melalui penghukuman tidak formal dan memo dasar," menurut ringkas yang diajukan dalam gugatan terhadap USCIS. "Ia hanya memohon kepada subkumpulan pemohon H-1B – firma perundingan IT. Dan ia mengambil masa yang lebih lama untuk memutuskan permohonan ini kerana kini sedang mempertimbangkan faktor-faktor yang Kongres tidak bermaksud untuk dipertimbangkan. . . Mahkamah ini hendaklah mengisytiharkan tiga peraturan perundangan yang menyalahi undang-undang. "(Sebuah agensi persekutuan yang mengeluarkan peraturan" perundangan "tanpa notis dan ulasan akan melanggar Akta Prosedur Pentadbiran.)

Kelewatan dan penafian USCIS menimbulkan malapetaka dengan kehidupan orang ramai, dengan kerjaya yang rosak terikat secara langsung kepada dasar USCIS. Berwayar majalah baru-baru ini menggambarkan nasib ribuan pekerja teknologi "yang mempunyai visa mereka tiba-tiba menolak terima kasih kepada dasar-dasar baru. "Cerita itu menampilkan satu naratif yang sama:"Pada bulan November tahun lepas 2018, Usha dan suaminya Sudhir menerima berita yang tidak pernah mereka harapkan: USCIS menolak untuk melanjutkan visa kerja Usha, yang bermakna pasangan dan anak perempuan mereka akan mempunyai. . . untuk meninggalkan negara ini sebelum kerajaan A.S. akan mempertimbangkan kehadiran mereka untuk menyalahi undang-undang. Notis itu menyentuh seluruh keluarga seperti pukulan ke usus. "

Bagi sebahagian besar tahun 2018, dasar USCIS menjadikan pemegang visa H-1B takut untuk menukar pekerjaan. Jika seorang profesional H-1B memulakan pekerjaan baru dan USCIS kemudian menafikan permohonan "lanjutan", profesional dan keluarganya boleh dipaksa meninggalkan negara ini. "Pentadbiran Trump membunuh kemahiran pekerjaan untuk profesional H-1B," kata Vic Goel, rakan pengurusan Goel & Anderson, dalam satu wawancara pada 2018. Pemulihan pemprosesan premium untuk aplikasi sambungan pada Februari 2019, yang membolehkan proses pemprosesan lebih cepat , menyediakan pilihan bagi sesetengah orang yang menghadapi dilema ini.

Pada tahun 2000, Daya Saing Amerika dalam Akta Abad ke-20 Pertama termasuk bahagian berikut: "Adalah menjadi rasa Kongres bahawa pemprosesan permohonan faedah imigresen harus diselesaikan tidak lewat daripada 180 hari selepas permohonan awal permohonan itu, kecuali bahawa petisyen untuk visa bukan imigran di bawah seksyen 214 (c) [which includes H-1B petitions] . . . perlu diproses tidak lewat dari 30 hari selepas pemfailan petisyen. "(Ini ditujukan kepada Perkhidmatan Imigresen dan Naturalisasi (INS), agensi pendiri USCIS).

Walaupun rasa Kongres tidak mempunyai "kuasa undang-undang," kata Perkhidmatan Penyelidikan Kongres, William Stock berkata, "Sense of Congress boleh menjadi persuasif, misalnya, dalam tuntutan mandamus atas kelewatan." (A "mandamus" undang-undang bertujuan untuk memaksa kerajaan untuk bertindak ke atas sesuatu perkara.) Stok difikirkan Kongres sepatutnya memberi kuasa Pejabat Ombudsman Perkhidmatan Kewarganegaraan dan Imigresen dengan beberapa kuasa Peguambela Pembayar Cukai untuk menguatkuasakan akauntabiliti untuk USCIS. Jonathan Wasden berkata dalam satu temu bual dia percaya, "Undang-undang tuntutan untuk kelewatan yang tidak munasabah di bawah Akta Prosedur Pentadbiran adalah remedi."

Dokumen-dokumen yang difailkan dalam tuntutan ITServe Alliance menunjukkan bahawa pihak majikan menyatakan bahawa majikan harus memfailkan permohonan H-1B yang membuktikan gaji dan peraturan yang dikehendaki dengan Jabatan Tenaga Kerja (DOL) dan DOL, bukan USCIS, diberikan tanggungjawab utama untuk menguatkuasakan pematuhan peraturan mengenai visa H-1B. Pengertian Kongres menunjukkan kepercayaan USCIS dan INS harus memproses aplikasi dengan cepat.

Pada Februari 2019, 86 anggota Dewan menghantar surat kepada USCIS yang menyatakan kebimbangan mengenai kelewatan pemprosesan agensi di beberapa jenis aplikasi. USCIS bertindak balas dan mengakui beberapa dasarnya, seperti keperluan wawancara dalam diri untuk kad hijau berasaskan pekerjaan, telah menyumbang kepada kelewatan tetapi tidak menyebutkan dasar baru yang berkaitan dengan petisyen H-1B.

Jason Boyd, penasihat dasar di Persatuan Peguam Imigresen Amerika (AILA), menulis, "Tanggapan ini menghasilkan beberapa bukti paling jelas sehingga dasar yang sesat dari USCIS adalah pemacu utama kelembapan pemprosesan yang merosakkan berjuta-juta individu, keluarga dan perniagaan AS. di seluruh negara. "

Data mengenai berapa lama yang diperlukan untuk memproses petisyen H-1B menunjukkan USCIS telah memilih untuk mengabaikan rasa Kongres bahawa agensi harus memproses petisyen H-1B dalam masa 30 hari.